Барська районна державна адміністрація
|
На цьому наголосив голова райдержадміністрації Володимир Саволюк у своєму виступі під час форуму «Децентралізація на Вінниччині: кроки реформ», який відбувся 29 листопада у гуманітарно-педагогічному коледжі ім.Михайла Грушевського за участі очільника Вінниччини Валерія Коровія, його заступника Василя Броварника, директорів низки Департаментів ОДА, керівників району та міста, голів сільських громад, представників Центру інвестиційної спроможності та залучення ресурсів і Центру підтримки місцевого самоврядування, громадськості.
Звертаючись до присутніх, Володимир Саволюк зазначив:
«Реформа децентралізації – одна з ключових реформ, які впроваджуються на сьогодні в нашій державі. Вона закладає основи економічного зростання регіонів, залучення інвестицій, зокрема в інфраструктурні об’єкти – лікарні, школи.
Та найголовніше – децентралізація дає можливість створити громади, які здатні взяти на себе відповідальність за свою розбудову. Вони отримають додаткове фінансування, додаткові повноваження — і це вперше в історії України Президент віддає свої повноваження громадам на місцях. До цього в громад, як правило, забирали повноваження.
Реформа з децентралізації вже показала позитивні результати, зокрема у результаті розпочатої фінансової децентралізації значно зросли надходження до місцевих бюджетів району.
Так, у 2015 році доходи загального фонду місцевих бюджетів без урахування трансфертів зросли до 55989,4 тис. грн., що на 19175,6 тис. грн., або на 52,1 відсотка більше відповідного показника 2014 року.
Надходження податку та збору на доходи фізичних осіб в 2015 році склали 31474,1 тис. грн., що на 30,1 відсотка більше показника 2014 року, а виконання уточненого плану становило 109,2 відсотка. Надходження плати за землю в 2015 році склали 9697,2 тис. грн., що на 38,6 відсотка більше показника 2014 року.
З 2015 р. в контексті бюджетної децентралізації запроваджений акцизний податок і досвід його справляння виявився успішним: надходження в 2015 році становили 4958,2 тис. грн., або 8,9 відсотка доходів місцевих бюджетів, за 10 місяців 2016 року - 6318,5 тис. грн., або 9,5 відсотка доходів місцевих бюджетів.
Водночас, змінами до Податкового кодексу України підвищено фіскальну незалежність органів місцевого самоврядування щодо місцевих податків та зборів, зокрема шляхом надання права самостійного визначення ставок податків та встановлення пільг з їх сплати.
У 2016 році задля подальшого провадження бюджетної децентралізації в районі відбувалась підтримка процесів об’єднання територіальних громад та підвищення їх спроможності, оскільки об’єднані територіальні громади отримають кращі фінансові умови та можливості для подальшого розвитку.
За січень – жовтень 2016 року до загального фонду місцевих бюджетів району без врахування міжбюджетних трансфертів надійшло 66410,8 тис. грн., що на 52,7 відсотка або на 22912,4 тис. грн. більше відповідного показника 2015 року і складає 112,8 відсотка планових показників на даний період.
Надходження податку та збору на доходи фізичних осіб за цей період склали 36933,2 тис. грн., що на 54,6 відсотка більше надходжень відповідного періоду 2015 року, а виконання уточненого плану становить 107,2 відсотка. Надходження до місцевих бюджетів плати за землю зросли до 10942,1 тис. грн., що на 37,7 відсотка більше відповідного показника 2015 року.
На видатки загального фонду з урахуванням коштів субвенцій з Державного бюджету на 2016 рік планується спрямувати 366626,921 тис. грн.. Порівняно з 2015 роком номінальні видатки загального фонду бюджету району зросли на 57637,379 тис. грн., або на 18 відс.
У першу чергу кошти бюджету спрямовувались на фінансування соціально-культурної сфери району, у тому числі:
- на заклади освіти – 98334,408 тис. грн. (проти 2015 року зросли на 5159,181 тис. грн., або на 5,5 відс.);
- на охорону здоров’я – 36592,588 тис. грн.;
- на соціальний захист та соціальне забезпечення (з врахуванням субвенцій з держбюджету) – 154408018 тис. грн. (проти 2015 року зросли на 44029,566 тис. грн., або 42,4 відс.);
- на культуру – 10109,299 тис. грн. (проти 2015 року зросли на 1279,609 тис. грн., або на 14,5 відс.);
- на фізичну культуру та спорт – 2539,400 тис. грн. (проти 2015 року зросли на 496,048 тис. грн., або 24,3 відс.).
По спеціальному фонду бюджету району передбачено кошти на капітальні видатки в сумі 365796,673 тис. грн., що проти 2015 року зросли на 349149,317 тис. грн.
Виходячи з позитивної динаміки виконання усіх місцевих бюджетів та використання усіх можливостей наповнення дохідної частини бюджетів в 2016 році, вдалося провести ряд заходів щодо вирішення нагальних потреб громад, зокрема щодо впровадження заходів з енергозбереження та зміцнення матеріально-технічної бази закладів соціально-культурної сфери, які фінансуються коштами місцевих бюджетів району, з метою поліпшення якості надання населенню освітніх, медичних, культурно-просвітницьких послуг .
Звісно, що в реалізації цих проектів місцеві громади отримали суттєву підтримку районної державної адміністрації, одним із важливих напрямів якої є залучення в розвиток соціальної інфраструктури району грантових коштів, державних субвенцій.
Зокрема протягом останніх двох років завдяки участі громад Барського краю в обласному конкурсі проектів розвитку громад Вінниччини, Проекті ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – ІІІ», співпраці з Українським фондом соціальних інвестицій, Державним фондом регіонального розвитку, субвенціям з державного бюджету район отримав близько 20 млн.грн. додаткового фінансового ресурсу. А це, якщо врахувати, що у 2014 році районний бюджет складав 22 млн.грн., досить значні кошти.
У контексті теми децентралізації хочу також підкреслити, що районна державна адміністрація приділяє значну увагу розвитку інфраструктури населених пунктів, які стануть центрами майбутніх об’єднаних громад, а також поліпшенню умов функціонування опорних шкіл та інших закладів соціальної сфери.
Так, завдяки співфінансуванню з державного та обласного бюджетів залученню інвестиційних та грантових коштів протягом останніх двох років в освітянську галузь району вкладено близько 15 млн.грн.
Наприклад, протягом 2015-2016 років у зміцнення матеріально-технічної бази навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ст. № 2 - гімназія» м.Бара, який є опорною школою Барської міської об’єднаної територіальної громади, вкладено близько 4, 5 млн. грн. бюджетних коштів. Зокрема на умовах співфінансування з обласного та районного бюджетів 50х50 придбано за 1 млн. 200 тис.грн. шкільний автобус, яким здійснюється підвіз до навчального закладу 29 дітей із сіл Антонівської територіальної громади, яка ухвалила рішення про об’єднання з Барською міською громадою.
Ще два шкільні автобуси було придбано цього року для Копайгородської та Войнашівської загальноосвітніх шкіл І-ІІІ ступенів, які є центрами відповідніх освітніх округів.
Проводиться й інша робота, спрямована на створення в опорних школах майбутніх об’єднаних громад належних умов для проведення навчально-виховного процесу.
Так, у Ялтушківській та Войнашівській школах при переведенні газових котелень на альтернативні види палива використано, відповідно, майже 330 тис. грн. та 533 тис.грн.
У Копайгородській ЗОШ І-ІІІ ст. проведено реконструкцію котельні та заміну тепломережі, де використано 980 тис. грн. з обласного бюджету та 576 тис. грн. з районного бюджету. Крім того, завдяки перемозі у 13 обласному конкурсі проектів розвитку територіальних громад Вінниччини у спортивній залі школи встановлено нові енергозберігаючі вікна.
А в Ялтушківській школі завдяки реалізації проекту від Українського фонду соціальних інвестицій вдалося залучити більше 3 млн. 300 тис.грн., замінивши понад 300 вікон.
Успішним результатом співпраці з Державним фондом регіонального розвитку став у 2015 році проект з реконструкції універсального спортивного майданчика з синтетичним покриттям на районному стадіоні «Колос». Кошторисна вартість об’єкта – понад 1 млн. 500 тис.грн. Співфінансування від Фонду – 500 тис.грн.
На сьогодні проводяться роботи з реконструкції приміщення Барської РДЮСШ «Колос», кошти на які у розмірі 1 млн. 669 тис. грн. були виділені з державного бюджету за сприяння народного депутата України Івана Мельничука.
А нещодавно в район надійшов другий транш державних коштів – 2 млн.700 тис. грн. З них понад 835 тис.грн. буде спрямовано на реконструкцію РДЮСШ.
Тож Барська спортивна школа отримала чудовий шанс стати однією з кращих в області, створивши ще більш якісні умови для занять спортом, проведення змагань різного рівня.
Приділяється в районі увага і закладам культури. Так, минулого року були проведені роботи з реконструкції даху та танцювальної зали районного Центру дозвілля.
Проведено капітальний ремонт покрівлі Барської районної бібліотеки (загальна вартість проекту, який став переможцем 13-го обласного конкурсу проектів розвитку територіальних громад Вінниччини, – 166 тис. 500 грн.) та капітальний ремонт бібліотечного приміщення з утеплення фасаду, що проводився минулого року коштами Українського фонду соціальних інвестицій (УФСІ) за рахунок гранту Уряду Німеччини та внеску районного бюджету (всього 619,8 тис. грн.) в рамках проекту «Сприяння розвитку соціальної інфраструктури».
Змінить своє обличчя і районний кінотеатр ім. Шевченка - найближчим часом розпочнуться роботи з утеплення його фасаду і капітального ремонту покрівлі, загальна вартість яких становитиме близько 2 млн. грн. З них 1 млн. 350 тис.грн. – кошти вищезгаданого другого траншу субвенції з державного бюджету.
Поліпшення умов функціонування закладів охорони здоров’я – ще один важливий напрям роботи, спрямований на надання населенню якісних медичних послуг.
Так, у 2016 році в медичних закладах первинної ланки виконано ремонтних робіт на загальну суму 507 тис.грн.
Виділено на виконання районних бюджетних програм:
1. Профілактика та лікування артеріальної гіпертензії - 111 тис. грн.
2. Протидія захворюванню на туберкульоз – 41 тис. грн.
3. Місцеві стимули для лікарів ЗПСМ та молодших мед. Працівників - більше 30 тис. грн.
4. Забезпечення ліками пільгових груп населення за 2016 р. становить 1млн. 312 тис. грн.
У комунальній установі «Барська центральна районна лікарня» також проведено низку заходів з поліпшення матеріально-технічної бази. Наведу лише декілька прикладів.
У 2015 році проведена заміна зовнішньої тепломережі районної лікарні, на що використано 997,3 тис.грн. Цього року завдяки субвенції з державного бюджету у розмірі 729,8 тис.грн. проведено капітальний ремонт будівлі терапевтичного корпусу із заміною 193-х вікон на енергозберігаючі, а нещодавно з другого траншу спрямовано більше 514 тис.грн. державних коштів для проведення капітального ремонту дитячого відділення ЦРЛ.
Одним з важливих напрямів реформи децентралізації є делегування центральними органами виконавчої влади повноважень на місця з метою наближення до громадян адміністративних послуг.
Створення у 2014 році Центру надання адміністративних послуг при райдержадміністрації максимально спрощує для громадян отримання послуг від центральних органів виконавчої влади і місцевого самоврядування. Діяльність центру орієнтована на людей, на те, щоб громадяни отримували адміністративні послуги якісно та швидко.
Основними завданнями є прийняття та реєстрація звернень громадян, організація надання послуг в найкоротший термін, надання консультацій, видача суб’єкту звернення відповідного рішення.
Відділом надання адміністративних послуг у 2015 році надавалось 52 види адміністративних послуг; у 2016 році надається вже 68 видів адміністративних послуг.
Центр надання адміністративних послуг працює за принципом «єдиного офісу» та «єдиного вікна». У ньому створені умови для швидкого вирішення будь-яких проблем громадян, скорочено та спрощено процедуру отримання ними усіх необхідних документів, унеможливлення будь-яких корупційних дій з боку посадових осіб адміністративних органів.
Протягом 2015 року адміністраторами центру надано 9 270 адміністративних послуг, а в 2016-му - більше 10 тисяч.
У зв’язку з ліквідацією районних управлінь юстиції в травні 2016 року послуги з реєстрації об`єднань громадян в районах з Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області покладено на Центри надання адміністративних послуг, це ще один крок для передачі повноважень на місця.
Крім того, до квітня 2016 року Центр надавав послуги в частині прийняття документів на проведення реєстрації та зняття з місця реєстрації громадян Барського району. З 1 квітня 2016 року ці повноваження у рамках реформи децентралізації передано міській, селищній,сільським радам Барського району.
Як свідчать наведені приклади, в районі проводиться системна робота зі створення, у першу чергу в центрах майбутніх об’єднаних громад, належних умов для надання місцевим жителям адміністративних, соціально-культурних послуг. Адже кінцева мета реформи з децентралізації – це самодостатня громада, що спроможна якісно надавати послуги громадянам».
03.12.2016
