НОВИНИ

22.01.2010

Автор: Державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області
Web: http://www.vin.gov.ua
Источник: Державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області

Відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами у Вінницькій області, затвердженого наказом від 29.07.2009 №81, у межах своєї компетенції держінспекція цін організовує виконання актів законодавства і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією суб’єктами господарювання.
Так, на виконання планів роботи, інших доручень Держцінінспекції, обласної державної адміністрації, контролюючих та правоохоронних органів Держінспекцією цін області протягом 2009 року проведено 457 перевірки суб’єктів підприємницької діяльності по дотриманню вимог чинного законодавства з питань ціноутворення. Із них в 257, або в 56,2 відсотках від перевірених суб’єктів господарювання, встановлені порушення чинного законодавства по формуванню та застосуванню цін і тарифів.
За наслідками перевірок Держінспекція цін застосувала санкцій на загальну суму 4679,7 тис. грн., в тому числі них економічні санкції застосовані до 98 підприємств на суму 4647,0 тис. грн.; до 8 – фінансові санкції на суму 8,7 тис. грн.; 57 порушників самостійно перерахували до державного бюджету 24, тис. грн.

Як нам відомо, одне із найважливіших соціальних питань – це розмір тарифів на житлово-комунальні послуги, від яких залежить, з одного боку, бюджет кожного мешканця нашої області, з другого боку, фінансова спроможність виробників та надавачів цих послуг. В цьому напрямку інспекція спрямовує свою діяльність не лише на контроль за дотриманням суб’єктами господарювання вимог чинного законодавства при формуванні та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги, а й стоїть на захисту інтересів споживачів.
Так, за 2009 рік спеціалістами перевірено 62 суб’єкта господарювання, що відносять до житлово-комунальної сфери. В 31 випадку встановлено порушення чинного законодавства при формуванні та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги. Загальна сума застосованих економічних санкцій становить 377,3 тис.грн., тобто відповідно до ст.14 Закону України „Про ціни та ціноутворення” порушники перерахували до державного бюджету необґрунтовано отримані кошти із штрафом у розмірі 200%.
В ході перевірок незаконно встановлені тарифи приводились у відповідність до чинного порядку ціноутворення, внаслідок чого повернуто споживачам 483,3 тис. грн.; попереджено обрахування споживачів на суму 296,8 тис. грн. та зменшено витрат із бюджету на дотації та субсидії на суму 583,9 тис.грн.
Під час здійснення контрольно-наглядової функції спеціалістами інспекції встановлюються такі види порушень, як необґрунтоване завищення тарифів на житлово-комунальні послуги послуги, стягнення плати за фактично не надані послуги або надані не в повному обсязі та інші. Найбільші суми економічних санкцій застосовані до таких порушників:
- Барський комбінат комунальних підприємств – 225,7 тис.грн.;
- Теплицьке КП „Житлокомунсервіс-Т” – 66,1 тис.грн.;
- Брацлавський агроекономічний коледж – 30,9 тис.грн.;
- КП „Вороновицький комбінат комунальних підприємств „Комунальник” – 15 тис.грн.;
- Липовецький ВП ВКГ ВОКВП ВКГ „Вінницяводоканал” – 9,9 тис.грн.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.07 р. №297 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України“ Держінспекція цін у Вінницькій області організовує роботу з надання висновків щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат, пов’язаних з виробництвом, транспортуванням, постачанням теплової енергії, наданням послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, централізованого опалення і постачання гарячої води, вивезення побутових відходів та технічного обслуговування ліфтів. Порядок надання висновків щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат затверджено наказом Мінекономіки України від 07.03.2007 р. № 67.
Так, протягом 2009 року спеціалісти інспекції розглянули 224 матеріали суб’єктів господарювання для надання висновків щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат на житлово-комунальні послуги. Із низ 148 суб’єктам господарювання надано позитивні висновки та 43 - надано висновки щодо розрахунків житлово-комунальних послуг що не є економічно обґрунтованими.
Протягом відповідного періоду органами місцевого самоврядування затверджено 185, в тому числі 63 тарифи із зауваженням Держінспекції цін, що дало змогу попередити обрахування споживачів на 11655,1 тис. грн.

Одним із важливих для кожного споживача житлово-комунальних послуг аспект роботи інспекції є зупинення вчинення порушення та адресного повернення коштів споживачам шляхом проведення перерахунків. Так, в квітні поточного року спеціалістами інспекції проведено перевірку комунального підприємства Вінницької міської ради „Вінницяміськтеплоенерго”, яке є одним із основних теплопостачальних підприємств міста. Одним із основних питань, яке контролювалось в ході перевірки, - це достовірність поданих матеріалів для надання висновків щодо економічної обґрунтованості планових витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. В ході такої перевірки встановлено подвійне врахування витрат із заробітної плати та амортизаційних відрахувань у тарифі на теплову енергію, у вартості видачі технічних умов та при відшкодуванні плати за підвищення тиску холодної води на суму 336,5 тис. грн. Інспекцією було надано генеральному директору припис щодо усунення встановлених в ході перевірки порушень та проведення перерахунку із споживачами 1 групи тобто населення на 336,5 тис.грн. В червні місяці інспекція отримала офіційну відповідь від КП ВМР „Вінницяміськтеплоенерго” щодо проведення перерахунку для населення на зазначену суму.
Аналогічну роботу інспекцією проведено в ході перевірки Ладижинського міського комунального підприємства „Добробут”. Внаслідок усунення порушень встановлених перевіркою підприємством проведено перерахунок із споживачами на 107,8 тис. грн.

Останнім часом до інспекції надходить багато скарг від мешканців щодо введення двоставкового тарифу на послуги теплопостачання для населення. Довідково роз’яснюємо:
Застосування теплопостачальними підприємствами двоставкових тарифів передбачено пунктом 9 постанови КМУ від 10.07.2006 №955 „Про затвердження Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води”.

З 01.01.2009 відповідно до рішення Вінницької міської ради від 27.11.2008р. №2852 введені в дію двоставкові тарифи на теплову енергію, опалення для населення, що виробляється КП ВМР „Вінницяміськтеплоенерго”. Правила розрахунків двоставкового тарифу на теплову енергію та гарячу воду затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 8.09.2000р. № 191.
Структура двоставкового тарифу на послуги теплопостачання для населення включає в себе умовно-постійну частину витрат теплопостачальної організації на виробництво, транспортування та розподіл теплової енергії, а також умовно-змінні витрати.
Умовно-постійні витрати пов’язані з необхідністю підтримання в робочому стані джерел теплової енергії та теплових мереж, а також теплоспоживальних установок (ЦТП, бойлерних, абонентських вводів, внутрішньо будинкових систем) для забезпечення споживачів якісною тепловою енергією при будь-якій температурі зовнішнього повітря. До умовно-постійної частини тарифу відносяться також нормативні витрати води на підживлення теплових мереж, ремонт теплового обладнання, амортизаційні відрахування на відновлення основних засобів, оплата праці, роботи та послуги виробничого характеру сторонніх організацій, загально виробничі витрати тощо.
Таким чином, абонентська плата за 1 кв.м в місяць упродовж року є відшкодуванням умовно-постійних витрат КП ВМР „Вінницяміськтеплоенерго” і здійснюється щомісяця протягом року.
Плата за фактичний об’єм спожитої теплової енергії, тобто, тариф за 1 Гкал компенсує умовно-змінну частину витрат теплопостачального підприємства. Це плата за фактичну кількість спожитого тепла, що визначається приладом обліку теплоенергії або в разі його відсутності – розрахунковим методом. Основу умовно-змінної частини тарифу складають витрати на паливо (природний газ) та електроенергію, необхідні для виробництва і транспортування теплової енергії. Плата за цю частину тарифу здійснюється споживачем протягом опалювального сезону.
Таким чином, плата за умовно-постійну частину тарифу (абонентська плата) не є оплатою за окрему послугу, так як обидві частини тарифу безпосередньо пов’язані з наданням послуг з опалення і є складовими собівартості виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.
Отже, особливість двоставкового тарифу полягає в тому, що умовно-постійні витрати або абонентська плата оплачується всіма споживачами протягом року щомісячно незалежно від наявності чи відсутності теплолічильника. Ці витрати не входять до тарифу за 1 Гкал теплової енергії та забезпечують підприємству надходження коштів протягом всього року, що дає змогу для проведення ремонтних робіт в літній період.
Здійснення контролю за правильністю формування, встановлення та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги і наділі залишається одним із пріоритетних напрямків роботи Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області.